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2011幼儿园乙肝歧视调查报告

  2011年8月31日上午,北京益仁平中心正式发布《2011幼儿园乙肝歧视调查报告》。该调查通过对全国32个省、自治区、直辖市近4万家幼儿园进行抽样调查,发现超过六成的幼儿园在儿童入园体检时违反规定查验乙肝,超过三成的幼儿园拒绝乙肝病毒携带儿童入园。这份近两万字的调查报告于8月31日寄往教育部、卫生部。

  调查结果:六成幼儿园查乙肝,乙肝儿童入园难

  2010年2月10日,人力资源和社会保障部、教育部、卫生部联合下发了《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》(以下简称“国务院三部门《通知》”),其中明确禁止幼儿园拒收乙肝儿童、禁止在入园体检中检测乙肝病毒标志物。

  为了考察《通知》公布一年半以来的贯彻执行情况,民间反歧视公益机构北京益仁平中心特组织了本次幼儿园乙肝歧视现象调研活动。

  本次调查从我国二十三个省、五个少数民族自治区、四个直辖市的38795家幼儿园中随机抽取一百家幼儿园做了电话调查,并对调查结果进行了数据性的分析和研究。

  本次调研主要是以幼儿园的入园体检为切入点,调查内容主要包括两个方面:
  1)幼儿园入园体检中是否包含乙肝项目检测?
  2)幼儿园对感染了乙肝病毒儿童入园的态度如何?

  调查显示,目前我国“乙肝宝宝”在入幼儿园时受到的阻碍仍很普遍。有63%的幼儿园的入园体检要查乙肝项目。而对于感染了乙肝病毒的幼儿,32%的幼儿园明确拒绝乙肝宝宝入园,9%的幼儿园表示“不清楚是否接收”,14%的幼儿园表示“由医生决定是否接收”,合计55%的幼儿园持否定和含糊态度。

  调查报告显示,我国幼儿园乙肝歧视现象十分严重,“乙肝检测”仍然是乙肝病毒携带儿童接受学前教育的拦路虎。

   原因探究:“乙肝禁查令”宣传不足、执法不力

  《2011幼儿园乙肝歧视调查报告》分析了幼儿园普遍存在违规乙肝检测和仍存在“乙肝歧视”现象的原因。

  《2011幼儿园乙肝歧视调查报告》指出的原因之一是,各级行政主管部门对国家法律和政府政策法规的宣传不足,国务院三部门《通知》的知晓率低。《调查报告》指出,有一些地方的行政主管部门自身对国务院三部门《通知》的精神都未能掌握。例如,2011年5月湖南省怀化市鹤城区教育局主管幼儿教育的负责人夏某在就幼儿园体检问题接受报社采访时称:“教育主管部门多次强调,如果由当地的权威部门疾病控制中心作出检查……”,《调查报告》认为,该言论不但没有强调国务院三部门禁查乙肝的政策,反而公开认可了疾病控制中心可对孩子违规进行乙肝检测。

  《2011幼儿园乙肝歧视调查报告》指出的原因之二是,部分体检机构受利益驱动舍“义”取“利”,主动或被动为幼儿园检测乙肝项目,沦为乙肝歧视现象的重要“源头”;《调查报告》指出,国务院三部门的“乙肝禁查令”影响到了体检机构的经济利益,部分体检机构对政府的这一政策持消极、甚至抵触的态度。

  《2011幼儿园乙肝歧视调查报告》指出的原因之三是,行政主管部门监管和执法检查不力;《调查报告》中记录了自2011年6月9日至2011年7月5日,调查者分别向四个不同省市的卫生行政主管部门和教育行政主管部门书面举报当地幼儿园违规进行乙肝检测的经过,“然而,这四次举报,只有向怀化市卫生局、教育局的举报收到了回复,回复信称对体检机构和教育局分管负责人进行了处理,其他三次举报至今杳无音信”,《调查报告》这样写道www.ZhaoNiuPai.com/HBV/

  《2011幼儿园乙肝歧视调查报告》指出的原因之四是,受害者家庭依法维权顾虑沉重,担心由于自己的投诉使得自己孩子的乙肝携带者身份被泄漏、曝光,从而给孩子带来更多的歧视。《调查报告》认为,“这表明,家长们对投诉过程中行政部门的隐私保护措施缺乏信心;同时也表明,当前尚未营造出一个能够令乙肝携带者人群放心维权的社会环境”。

    建言献策:开展专项传达、专项执法检查

  《2011幼儿园乙肝歧视调查报告》提出了落实国务院三部门《通知》、消除幼儿园乙肝歧视现象的对策和建议:
  1、各级教育、卫生行政主管部门在幼儿园报名、体检、入园的季节开展对国务院三部门《通知》的专项传达和宣讲;
  2、加强对体检机构的监管,截断乙肝歧视的“源头”;
  3、行政主管部门开展专项执法检查,对违规的幼儿园和体检机构依法予以严厉处罚;
  4、教育部、卫生部将各地的专项投诉、举报电话汇总并予以公布;
  5、行政主管部门在接受投诉时,加强对投诉者个人信息的保护,打消投诉者的顾虑;
  6、加强检查入园(所)儿童的免疫接种记录,打消未感染乙肝病毒的幼儿家长的顾虑;
  7、开展更多的科普宣传和健康教育工作,提高全民对乙肝的正确认知、消除对乙肝的误解和过度恐惧。

  附:2011幼儿园乙肝歧视调查报告

  北京益仁平中心联系电话:010-51917981 联系人:黄溢智

来源:北京益仁平中心



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