昨日，见到封泥“新息国丞”一枚。很高兴！遂试读之。
封泥，又叫“泥封”。我国古代公私简牍大多书写在竹简和木札上，封发时需先用绳子穿连捆缚，然后在绳端或交叉处加以检木，封以泥土，泥上加盖印章作为信验，以防私拆，其泥即称封泥。其在职官与地理方面，填补了较多史料空白①。
这枚“新息国丞”封泥，方寸大小为“通官印”，印文属小篆系统，由所呈封泥文字为朱文印痕可知，原印系阴刻白文。“两汉官印皆出铸造，用白文②。”印文字数有四，上下两排对称布局。内容为复合结构“官署+官名”或“地名+官名”式样③。
新息国丞泥封
新息，即新息县，今河南省息县。商周时期为息国，由甲骨刻辞可知，早在商王武丁时期，息国就是商朝之重要属国，息族且与商王室通婚，双方关系极为密切。西周初期，始由西周姬姓贵族所代替。《世本•氏姓》篇：“息国，姬姓”，指的就是周代姬姓息国。其地望，文献载于今河南息县境。《左传•隐公十一年》传：“郑、息有违言，息侯伐郑。”杜预注：“息国，汝南新息县。息一本作鄎。”许慎《说文•邑部》：“鄎，姬姓之国，在淮北。从邑，息声，今汝南新息。”《汉书•地理志》载，汝南郡属有县三十七，其第十六为“新息④”。颜师古注引孟康曰：“故息国，其后徙东，故加新云。”是知新息县为西汉初设，隶属汝南郡，且为周代息国故城之所在⑤。
至东汉，则不称新息县，而称“新息侯国”。当然，此“侯国”已不可与姬周分封之侯国同日而语，实为与“县”是同一级行政单位⑥，或其职事略小于“县”。《二十二史考异》云：“汉制，列侯所食邑为侯国。西京侯者封户有多少，所食或尽一县，或止一乡一亭，皆以侯国称之。......恩有降杀，秩无尊卑也⑦。”《后汉书•汝南郡》载曰：“新息，侯国⑧。”
查考而知，东汉时期，新息侯仅两任，一为建武十九年(43)“新息侯马援⑨”，一为建武二十五年(49)“新息侯朱浮⑩”。
该“新息国丞”封泥，必当为此时所用。
马援和朱浮，虽贵为“新息侯”，但却并非新息侯国的治民主官（最高行政长官）。《后汉书•百官志》：“每县邑道大者置令一人，千石；其次置长，四百石，小者置长，三百石。侯国之相，秩次亦如之。”“侯国相，主治民，如令长，不臣也。但纳租于侯，以户数为限”。也就是说，光武帝刘秀为限制这些列侯，不以其为治民主官，而另置侯国“相”（与县长、县令同级）为各侯国治民主官，对列侯不称臣。“每国置相一人，其秩各如本县。本注曰：主治民，如令长，不臣也。但纳租于侯，以户数为限。”这些侯国相要将每年所收的衣食租税，依照皇帝御赐的民户数（列侯所食，或不尽食全侯国户税，仅为其国境户口之一部分）交给列侯享用。实际上是取消了列侯自置官吏、征收赋税的权力。
丞，即县令长侯国相之幕僚属吏佐官。其制始见于战国时代之秦及三晋，秦统一后，诸县仍置丞以佐令。《百官表》云：令长相皆“有丞尉，秩四百石至二百石，是为长吏。”《续百官志》，令长相“丞各一人。”
县丞之职，《通典》记载，除佐令长之外，还“兼主刑狱囚徒⑪”。《续百官志》本注云：“丞署文书，典知仓、狱。”主和典的意思表明，县丞对于令长不完全是辅佐，更不是从属身份，而是能够独立地处理仓狱等事。故，在一县（侯国）之内，丞与令、长一样，也是由中央任命，其地位亦相对较高⑫。
顺便说一下，息县在汉代，当一个“大县”。理由主要有三：
其一，《汉书•百官表》曰：“万户以上为令，秩千石至六百石；减万户为长，秩五百石至三百石。”《续百官志》：“县万户以上为令，不满为长。”“每县邑道大者置令一人，千石；其次置长，四百石，小者置长，三百石。侯国之相，秩次亦如之。”是以县万户以上为令，可谓“大县”。而《汉书•王莽传》载，太后下诏，封大司马新都侯王莽“以召陵、新息二县户二万八千益封⑬”。若此平均而称，则新息县当有一万四千户矣，实属一“大县”耳。
其二，《后汉书•马援传》载，马援平定交趾（今越南）凯旋回朝，朋友都来慰问时，马援“谓之曰：‘今我微劳，猥飨大县，功薄赏厚，何以能长久乎⑭？’”简译一下就是，马援自谦地说：“如今我就这点功劳，却受封一个大县（封为新息侯），功少赏多不能长久啊！男人应战死边疆，马革裹尸，岂能老死于床上？”
其三，《新出汝南郡秦汉封泥集》一书，录有“新息左尉”封泥两枚。既有“左尉”，亦必当有“右尉”（只是暂时未见）。《续百官志》，令长相“尉，大县二人，小县一人。”能有“左右二尉”者，自当为一“大县”。
注释：
①周晓陆《秦封泥所见江苏史料考》。
②罗福颐：《古玺印概论》，第6页。
③吴勇、田小红、穆桂金《楼兰地区新发现汉印考释》2016年2期。
④《汉书•卷二十八上•地理志•第八上》。
⑤李伯谦《后李商代墓葬族属试析》，《中原文物》1981年4期。
⑥严耕望《中国地方行政制度史甲部---秦汉地方行政制度》。
⑦《二十二史考异•九•侯国考》。
⑧《后汉书•志第二十•郡国二•汝南郡》。
⑨《后汉书•卷二十四•马援列传•第十四》。
⑩《后汉书•卷三十三•朱冯虞郑周列传•第二十三》。
⑪《通典》卷三三。
⑫《秦汉官制史稿》。
⑬《汉书•卷九十九上•王莽传•第六十九上》。
⑭《后汉书•卷二十四•马援列传》。
来源：大息地
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